忠诚履行党章赋予的神圣职责
坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争
——中共通渭县纪律检查委员会向县第十六次党代会的工作报告
刘 志 军
（2016年10月18日）
同志们：
现在我代表中共通渭县纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。
五年来的主要工作
县第十五次党代会以来，县委着眼于新的形势任务，紧盯“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，严明党的纪律，加强作风建设，加大惩治力度，不敢腐的高压态势进一步形成、不能腐的刚性约束进一步强化、不想腐的思想自觉进一步提高。全县各级纪检监察组织坚决贯彻市纪委和县委、县政府决策部署，遵循党章规定，聚焦中心任务，监督执纪问责，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效，基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用得到充分发挥，广大干部群众切实感受到了反腐倡廉带来的实际成效。
一、坚持反腐倡廉不松劲，政治生态不断净化，管党治党的责任感深深扎根
严守政治担当，全面落实主体责任。图表式分解责任，县委紧盯构建和实施“3783”主体责任体系，制定出台了《通渭县委落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，先后在70次常委会议上研究党风廉政建设事项123项，每月在中心组学习暨四大班子联席会议上传达反腐倡廉新部署新要求，牢牢把好工作方向。县委主要领导先后约谈乡镇和部门主要负责人459人（次），批示督办信访举报89件。全面落实签字背书制度，每年严格兑现党风廉政建设目标管理责任书，形成了上下贯通、层层负责的落实机制。链条式传导责任，在全省率先建立推行“双汇报、双通报”制度，县纪委25次向县委常委会汇报党风廉政建设工作月进展，66次向县委主要领导汇报纪律审查情况；县纪委25次通报明察暗访和案件查办情况，县委各常委25次向县委常委会通报党风廉政“一岗双责”履行情况，推动责任传导更加具体化、系统化、机制化，把主体责任延伸压实到每一个支部、每一名党员。网格式覆盖责任，县四大班子领导将党风廉政建设作为分管包抓工作的首位任务，每月深入分管领域和联系乡镇督查调研1次党风廉政建设工作，共开展督查调研303次；每季度由各常委召集四大班子分管领导组织召开1次分管联系口党风廉政建设工作协调推进会议，约谈分管领域主要负责人632人（次），发现和解决问题723个，推动形成了上下联动、左右协同、齐抓共管的工作合力。倒逼式追究责任，建立党风廉政建设主体责任落实情况报告制度。全面推行“三述”制度，组织78名党政一把手向县委作了“三述”。制定了《通渭县四大班子成员履行党风廉政建设领导责任追究清单》，各级各部门制定了各自追究清单，做到了责任清、问责严、全覆盖。制定了《县委落实党风廉政建设主体责任责任追究实施办法（试行）》及《监督检查实施办法（试行）》，有11名党员领导干部因责任落实不力受到责任追究。
紧盯党章党纪，切实加强纪律建设。坚持把纪律挺在前面，教育督促各级党组织和党员干部严格执行党的政治纪律和政治规矩，深入落实“五个必须”要求，严格防止“七个有之”现象，认真联系周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等严重违纪违法案件的深刻教训自警自省、检身正己，自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。把检查政治纪律和政治规矩、组织纪律执行情况作为专项巡察、监督检查的重点，确保落实上级决策部署雷厉风行、成为常态。严格落实中央换届纪律“九严禁”要求，认真学习《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》，严把党员领导干部“党风廉政意见回复”关，做到对换届风气全程监督、不留空白。
把牢高线底线，捍卫党规党纪权威。加大党章党纪学习宣传，围绕新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，组织开展个人自学、专家讲授、交流研讨、组团宣讲、党校教育、廉政考试、知识竞赛等多层次、广覆盖、高密度的宣讲活动，通过以辅促学、以考促廉、以赛促责，教育引导全县各级党员干部紧盯高线见贤思齐、恪守底线永葆本色，推动形成了积极向上、干事创业、风清气正的政治生态。
二、坚持正风肃纪不停步，党风政风焕然一新，党员干部的认同感逐步深化
巩固成果，在防止反弹上下功夫。突出以上率下，县委先后制定了《关于县委常委及四大班子领导改进工作作风密切联系群众的规定》及监督检查办法、《通渭县改进新闻报道工作实施细则》，大力倡导“一线工作法”，有效巩固和扩大了作风建设成果。县委常委班子以高度的政治自觉不折不扣抓落实，向全县作出“八项公开承诺”，带头改进调查研究、带头精简会议文件、带头规范公务接待、带头执行待遇规定，为全县做出了表率。突出问题导向，深入开展群众路线教育实践活动，全县各级党组织通过集中学习和开展“为了谁、依靠谁、我是谁” 主题大讨论和“四优一满意”争创活动，接受了一次马克思主义群众观的再教育；聚焦查摆出的“四风”突出问题，深入部署开展整治活动，解决了一大批群众反映强烈的难点、焦点问题，全县清查整改超标办公用房1472平方米，整改违规公务用车75辆，取消文件简报43种，清理清退城乡不符合政策低保对象3011户10605人。扎实推进“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，进一步拧紧了思想的“总开关”。突出管理服务，对乡镇党政主要领导实行“一月一次明察暗访，半年一次考评问效”，加强对思想、工作、生活状况的了解掌握，以强有力的自律和他律手段降低一把手违纪违法风险。扎实推进政务大厅和乡镇便民服务中心建设，加强对乡村干部轮流驻村坐班、驻村帮扶工作等制度落实情况的监督检查，打通了联系服务群众“最后一公里”。突出惩治震慑，组织开展“九个严禁、九个严查”等专项行动，紧盯节点强化督查，实行随机明察暗访、每周汇总评审、每月点名通报、电视跟踪曝光的作风建设常态化机制，先后35次点名道姓通报曝光违反中央及省、市、县委规定精神典型问题319起，涉及455个（次）单位的513名（次）干部。
聚焦重点，在强化整治上提水平。深入实施效能风暴行动，着眼打好“五大攻坚战”，把作风建设与保障和改善民生紧密结合，加大纠风工作力度，按照查责任、查项目、查资金、查民生、查作风“五查”要求，建成通渭县农村信息公开平台，编印《通渭县惠农政策宣传册》9.3万册，并组织开展对毕业生和机关工作人员录用考试、“两个重点县”建设项目、廉租房等实施情况以及干部职工违法占地建设、违规经商办企业等行为的监督检查，对7个单位和22名干部进行了效能问责，推动全县“五大战略”“四大产业”等重大决策部署落地生根。深入开展民主评议政风行风活动，切实维护了人民群众合法权益，取得了良好社会效果。扎实推进“两查两保”专项行动，坚持以“四个强化、四个解决”为抓手，纵向压实乡镇党委和纪委责任，横向靠实扶贫部门监管责任，2016年共查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题46件、结案41件，给予党政纪处分44人，点名道姓通报曝光典型案例38件。纵深开展专项巡察工作，按照“三问三查三解决”工作流程和建账、对账、查账、销账、交账“五账工作法”，成立6个专项巡察组对100个精准脱贫村开展了专项巡察，向18个乡镇反馈各类问题214个，移交问题线索71件，发现并推动解决了一批基层党组织领导弱化、“两个责任”落实不到位、监督管理宽松软等方面的问题。
纠建并举，在互融共进中树新风。发挥“红色通渭”名片效应，在知畏止行中坚守清廉。依托榜罗会议纪念馆党性教育实践教学基地，组织广大党员干部开展以敬献鲜花花篮巡党礼、缅怀先烈伟绩铸党魂、重温入党誓词强党性、传颂红色诗歌品党史、践行长征精神怀党恩、感悟教育真谛树党风为主题的教育培训活动，深化了艰苦奋斗、廉洁奉公的意识。发挥“书画通渭”名片效应，在耳濡目染中传播清廉。组织开展“陇原清风”廉政文化巡演、“廉政书画进万家”“廉政小曲传唱”和“为民、务实、清廉”大宣讲、知识竞赛、演讲比赛、书画摄影展览、文艺展演“五个一”主题实践活动，参加党员干部和群众1.43万人次。深入推进廉政文化“六进”活动，积极创建廉政文化示范点，建成廉政文化长廊22个、“廉政书屋”56个，设立反腐倡廉固定宣传栏42个、创作廉政漫画66幅。发挥“耕读通渭”名片效应，在潜移默化中接受清廉。把廉政教育与传承“耕读、坚韧、进取”通渭精神有机结合起来，广泛宣传牛树梅、李南晖等历史名人的廉政事迹，推进纠“四风”、改作风、树新风有机融合。通过党员齐动手、群众齐参与、社会齐监督，使党风政风发生明显转变，干群关系更加密切，全县各级党组织的凝聚力、向心力、感召力大幅提升，为推进脱贫攻坚提供了强有力的作风保障。
三、坚持惩贪治腐不手软，持续保持高压态势，人民群众的获得感不断提升
着力增强执纪的震慑力，不敢腐的高压态势进一步形成。坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。五年来，全县各级纪检监察组织共受理信访举报1169件，初核违纪线索686件，立案172件、结案158件，给予党政纪处分206人，其中科级干部62人、一般干部49人、村干部95人，有力地惩治震慑了腐败分子。严肃查处侵占资金、以权谋私、责任缺失、作风不正、违反政策等群众身边的不正之风和腐败问题，建立重点问题线索直查、督办机制，定期梳理评估问题线索，对反映集中、性质恶劣的进行挂牌督办、限期办结，5年共立案审查侵害群众利益问题132件、结案127件，给予党政纪处分148人。通过正风反腐，解决了农村低保、退耕还林、粮食直补、危房改造、合作医疗和基层干部作风等方面的一大批突出问题，切实保障和维护了群众的切身利益，给全县改革发展带来了更多的正能量，给老百姓带来了更多的“获得感”。
着力增强制度的制衡力，不能腐的刚性约束进一步强化。县委坚持把制度建设作为推进民主决策、科学管理、精准落实的重要抓手，围绕选人用人、作风建设、干部管理等集中修订和新建制度64项，特别是制定了会议费、差旅费、培训费及政府采购管理“三办法一意见”、《关于实行一把手不直接分管财务工作的暂行规定》《关于规范全县乡镇公务接待工作的意见》等制度，紧抓梳理权限、找准风险、理清等级等关键环节推进廉政风险防控工作，初步构建了决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。坚持依纪依规开展纪律审查工作，建立案件线索全方位排查、问题线索集体审查评估等处置机制，实现了信访线索精细化、科学化管理。全面推行“乡案县审”，通过“一案一审理、一案一培训”，防止了量纪不平衡和执纪不严肃问题，2014年以来，县纪委共审理乡镇纪委立案案件68件，给予党政纪处分70人。严格执行初核、立案请示报批制度，严明审查纪律；加强办案基础保障工作，严格执行安全工作责任制，杜绝了安全事故。
着力增强教育的说服力，不想腐的思想自觉进一步提高。突出监督执纪“四种形态”，更加注重抓早抓小，充分运用谈话、函询、诫勉和组织处理等方式开展执纪，对527名干部开展了任前廉政考试和廉政谈话，对58件信访线索进行了函询，对108名科级领导干部进行了诫勉谈话，对18名科级领导干部通过免职、降职进行了组织处理。对违纪案件，要求有关党组织和个人在“三严三实”专题民主生活会、组织生活会上对照检查，及时改正。将每年8月份确定为“警示教育月”，做到警示教育全覆盖；坚持向全县各级领导干部发送廉政短信，5年共发送8.7万余条，筑牢了党员干部的思想防线。把党风廉政建设融入全县宣传工作格局，加强舆情研判、舆论引导，在县电视台开辟“转作风、破难题，创先争优在一线”、“聚焦·承诺”、“一把手访谈”等专栏，在各级媒体刊发消息173篇，传播反腐倡廉正能量。
四、坚持改革创新不降格，切实加强自身建设，监督执纪的存在感巩固发展
践行忠诚要求转职能，坚守“主阵地”。加强组织机构建设，按照“整合优化、归口派驻、统一管理”原则，于2012年6月设立6个派出纪检监察组，联系监管18个乡镇和党群、综合、财经、农业、社会服务、政法“六大口”102个单位，由县纪委统一调配人员、安排工作、保障财物，极大地提高了监督执纪的独立性、专业性和权威性，各纪检组共初核反映问题线索171件，立案审查54件。不断优化县纪委监察局内设机构调整，制定出台了《通渭县加强乡镇纪检监察组织建设实施方案》，县乡纪检监察机关的人员力量和办公条件得到明显改善。在全县332个村建立村务监督委员会，切实保障了村民的知情权、参与权、表达权、监督权。推进干部队伍建设，坚持以领导班子建设为重点，以思想政治建设为关键，各级纪检监察组织深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”等主题实践活动，教育引导广大纪检监察干部始终保持坚定正确的政治方向，做党和人民的忠诚卫士。加大基层纪检监察干部的选拔任用和交流力度，各级纪检组织领导班子的年龄、知识和专业结构进一步优化，干部队伍的生机与活力明显增强。清理议事协调机构，着眼纪检监察机关归位归队，对县纪委书记分工进行调整，明确专职主抓党风廉政建设；进一步明确了18个乡镇纪委书记、10个县直纪（工）委书记和纪检组长职责，专司纪检监察工作；对县纪检监察机关原先参与的99个议事协调机构清理保留为9个，解决了职责不清、职能发散、主业荒疏问题。
践行担当要求转方式，种好“责任田”。健全双重领导体制，着眼“两个为主”要求，积极探索县纪委“双联系、双汇报、双检查”制度，进一步强化了上级纪委的知情权、领导权、监督权。优化办案资源配置，全面推行办案协作区和异地交叉办案制度，将18个乡镇纪委划分为6个办案协作区，实行纪委书记组织协调、分管常委联系指导、机关室组领办协办、乡镇纪委跟班参与的纪律审查统一协调指挥机制，通过“内封闭”业务帮联和“外循环”协作办案，有效破解了办案线索流失、办案阻力干扰、办案力量不足、办案业务不精等问题。
践行干净要求转作风，严防“灯下黑”。着力提升能力素质，建立健全专题培训、轮岗交流、跟班锻炼等制度，通过自办培训班、选调培训等方式，不断强化纪检监察干部教育培训，先后举办培训班7期、培训干部801人次，组织参加上级纪委、党校培训干部65人次，收看省纪委干部讲坛16次，在学思践悟中增强了责任意识和担当意识。加强保密和信息化建设，建成开通纪检监察视频会议、文件传输、信访举报、党风政风监督工作信息系统和密码可视电话，实现了纪检监察工作网络化、智能化、可视化。着力转变工作作风，严格落实“打铁自身硬、正人先正己”要求，不断强化纪检监察干部监督管理，建立并落实重大事项报告制度，严肃查处违纪行为。制定了《通渭县乡镇纪检监察干部考核管理办法》《通渭县纪委监察局室组“一书一单四记录”工作制度》和《积分制考评办法（试行）》，实行“周汇报、月评比、季通报”管理。组织机关干部深入开展双联工作，在精准扶贫精准脱贫实践中锤炼作风、提升素质。
这些成绩的取得，主要得益于上级纪委和县委的坚强领导，得益于全县各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于人民群众和社会各界的大力支持，得益于广大纪检监察干部的辛勤付出。在肯定成绩的同时，必须清醒地看到工作中存在的问题和不足。有的党组织对全面从严治党的紧迫性认识不足，落实“党风廉政建设领导者、执行者、推动者”要求不够全面，自觉性、主动性不够强，存在压力传导层层递减的现象；有的党员领导干部缺乏主体责任意识和担当精神，没有尽到应尽的责任，没有完全做到“既挂帅又出征”，对管辖范围内的党员干部疏于教育和管理，对发现的问题不提醒、不制止、不纠正；有的党员干部党性观念和规矩意识不强，宗旨意识淡薄，依然心存侥幸、顶风违纪，滥用手中权力搞不正之风，侵害了群众的切身利益；有的纪检监察组织和纪检监察干部对执纪监督“四种形态”的重要性认识不到位，定位不准确，挺纪在前、动辄则咎开展纪律审查不够,思想认识、能力素质、方式方法与全面从严治党的要求还有一定差距。这些问题必须引起高度重视，下大气力研究解决。
五年来的工作体会
必须严守政治担当，以上率下压实主体责任。全面从严治党是党章赋予各级党组织的重要政治责任。全县党风廉政建设和反腐败斗争之所以能够取得新的明显成效，关键在于县委旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决，领导坚强有力，率先落细落小落实主体责任，为我们的工作提供了遵循；关键在于各级领导干部亲力亲为、敢抓敢管、层层加压，形成了实实在在的工作支撑。我们必须严字当头，把严的要求贯穿全过程，巩固和深化落实主体责任的成果，强化领导核心作用，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。
必须遵循党章规定，做深做实监督执纪问责。纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。五年来，全县各级纪检监察组织遵循党章、聚焦主业、回归本职，作了大量卓有成效的工作。今后必须持续深化“三转”，推进理念思路、机制制度、方式方法创新，进一步加强内部管理监督，保持队伍纯洁，全面履行监督责任，做党章党规党纪的坚定执行者和忠实捍卫者。
必须践行“四种形态”，惩前毖后深化标本兼治。坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，是管党治党的重大理论创新。推进全面从严治党必须实践运用监督执纪“四种形态”，真正把“惩前毖后、治病救人”的方针落实到管党治党实践中，通过纪律建设和纪检工作，管住纪律、看住权力，使党员干部向高标准努力，不犯或少犯错误，体现党组织对党员干部的最大关心和爱护。
必须紧密结合实际，学思践悟推进改革创新。五年来，我们积极适应新形势对反腐倡廉建设提出的新要求，坚持学思践悟、改革创新，不断研究新情况，努力解决新问题，及时总结新经验，推动反腐倡廉建设在继承中创新、在创新中发展。实践证明，全面从严治党越向纵深推进，越要发扬改革创新精神，实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进。
必须密切联系群众，着力维护群众切身利益。民心是最大的政治，正义是最强的力量。五年来，我们充分相信群众、紧紧依靠群众、一切为了群众，畅通群众监督举报渠道，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，提高群众的获得感，赢得了群众的信任和支持，汇聚了全县党风廉政建设和反腐败斗争的强大合力。在今后工作中，我们要不断拓宽广大群众参与反腐败的途径和渠道，着力维护群众根本利益，以反腐倡廉实际成效取信于民。
今后五年的工作目标和任务
今后五年，是我们落实“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局、贯彻“五大发展理念”，实施“十三五”规划、推动经济社会持续健康发展的重要时期，也是决战决胜脱贫攻坚、实现全面建成小康社会的关键时期。全县党风廉政建设和反腐败斗争的工作目标是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市纪委和县委工作部署，紧紧围绕全县总体工作思路，保持顽强的意志品质，坚持全面从严治党、依规治党，坚持尊崇党章、挺纪在前，坚持惩前毖后、治病救人，聚焦监督执纪问责，深化主体责任落实，强化党内监督，创新体制机制，健全规章制度，持之以恒推进作风建设，坚持零容忍的态度不变，做到有案必查、有腐必惩，发挥不敢腐的震慑作用和不能腐、不想腐的效应，形成反腐败斗争压倒性态势，为全面落实县第十六次党代会确定的各项任务提供坚强保证。重点抓好以下六个方面的工作：
一、切实严明党的政治纪律，不断夯实管党治党责任
严明政治纪律，坚决捍卫党纪国法权威。认真贯彻落实新修订的《中国共产党党内监督条例》和《中华人民共和国行政监察法》，抓住“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守执行党的纪律，强化上级党组织对下级党组织和党员、领导干部的监督。加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，全面净化党内政治生态。加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止行为，确保党的路线方针政策和省市县委各项决策部署落实到位。各级纪检监察组织要坚守监督执纪问责的定位，维护党章、严明党纪，着力强化对党的路线方针政策执行情况的监督检查，协助党组织加强党风建设和组织协调反腐败工作。
落实全面从严治党主体责任。各级党组织要强化领导核心作用，进一步深化和拓展“3783”主体责任体系，落实“866”检验衡量标尺和“111”督查落实细则，突出“全面”，强化“从严”，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严；进一步巩固落实主体责任的成果，把全面从严治党主体责任压实到基层党组织。严格落实“三述”制度，进一步强化对一把手的监督。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，唤醒责任意识，激发担当精神。要把责任压给各级党组织，分解到组织、宣传、统战、政法等县委工作部门，释放有责必问、问责必严的强烈信号。
认真实践监督执纪“四种形态”。各级党组织要以“六项纪律”为尺子，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，坚决维护党规党纪的严肃性。要教育党员干部时刻增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把党章党规党纪要求刻印在心上；要充分运用正反两方面的典型，加强道德示范和案例警示，促使党员干部坚守道德高标准、把牢纪律底线；要秉持严管就是厚爱的理念，正确处理“树木”与“森林”的关系，广泛深入运用监督执纪“四种形态”。各级纪检监察组织要进一步转变工作理念、创新思路方法，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都要挺纪在前，把监督执纪各项工作做深做细做实。
二、巩固深化“三转”成果，推进纪检体制机制改革
切实加强派驻监督。派驻机构要坚守职责担当，提高发现和处置问题能力，强化监督执纪问责，切实发挥“派”的权威和“驻”的优势。要破解监督空白点，加强廉政防控机制建设，从问题线索抓起，延伸监督触角，发现苗头及时提醒，有了问题谈话诫勉，严重违纪必须立案查处，切实形成监督存在感。对重大问题该发现没发现就是失职，发现问题不报告不处置就是渎职，都要追究责任。派驻干部要忠诚履行职责，聚精会神抓主业，敢字当头、无私无畏，切实把监督执纪各项职能履行好、发挥好。
落实查办腐败案件以上级纪委领导为主要求。要认真落实市纪委《查办案件以上级纪委领导为主的实施办法（试行）》，进一步健全完善各级纪检监察组织向上级纪委报告线索处置和执纪审查情况的具体办法。县纪委要加强综合分析和监督指导，加强对各级纪检监察组织落实报告制度的监督检查，对瞒报、漏报和不按规定及时报告的，要依规依纪进行处理，严肃追究责任。
三、持之以恒深化作风建设，推动党风民风向上向善
坚决查纠“四风”问题。坚持抓常、抓细、抓长，紧盯重要节点，管住重要环节，看住“关键少数”，对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查、决不放过。要密切注意“四风”问题新动向新表现，对隐形变异的“四风”问题从重处理，形成震慑，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。要拓宽监督渠道，充分发挥新媒体的监督作用，调动激发群众参与监督的积极性，切实为查纠解决“四风”问题注入活力。
抓党风促政风带民风。各级党组织要引导党员干部牢固树立正确权力观，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。要充分运用各种媒介平台，加强思想理论、形势任务、党规党纪、文化传统的宣传，及时应对和引导舆论，把握工作主导权。要结合实际，大力弘扬中华民族优秀传统文化，深入推进廉政文化建设，推动社会风气持续好转。
四、坚持有案必查有腐必惩，坚决遏制腐败蔓延势头
形成反腐败斗争压倒性态势。反腐倡廉、拒腐防变必须警钟长鸣。坚持零容忍的态度不变，做到有案必查、有腐必惩，按照“四种形态”严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索，坚决把存量减下来；切实把纪律和规矩挺在前面，红脸出汗要成为常态，党纪处分、组织处理要经常使用，坚决把增量遏制住。要突出惩治重点，防止带病提拔，坚决严肃查处党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。
突出执纪监督的特点和重点。要注重落实审计结果运用、线索移送、办理情况反馈等工作机制，以纪律为尺子，提高分析研判质量。一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚；对指向性明确的问题要扎实做好初核；审查谈话要体现思想政治工作水平和对事实深入细致的把握；审查和审理报告要增强说理性，不仅要列明违纪事实，还要反映其对所犯错误的认识，附上忏悔录和违纪事实见面材料。要严明审查纪律，对违规私存线索、以案谋私、跑风漏气的，发现一起查处一起。要把审查安全落实到岗、责任到人，坚决守住不发生事故的底线。
五、加强基层党风廉政建设，着力维护人民群众利益
加强基层党风廉政建设，严肃查处侵害群众利益问题。各级党组织特别是乡镇党委要发挥关键作用，县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，有关职能部门要加强管理监督。要教育和引导基层党员干部牢固树立宗旨意识，着力增强服务群众和解决实际困难的能力，坚决纠正态度生硬、与民争利等现象。各级纪检监察组织要严肃查处和纠正脱贫攻坚行动中侵害群众利益的问题，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。加大群众身边“四风”和腐败问题曝光力度，加强群众监督和舆论监督，坚决遏制基层不正之风和腐败现象。
六、践行忠诚干净担当要求，选优建强纪检监察队伍
加强思想建设。要把思想理论建设放在首位，认真履行党章赋予的职责，自觉践行社会主义核心价值观，深入基层、深入群众，加强调查研究，掌握第一手材料，摸清吃透情况。要适应党风廉政建设的发展需要，大力发扬改革创新精神，推进理念思路、机制制度、方式方法创新，不断激发纪检监察工作活力。
加强能力建设。要加强教育培训，引导纪检监察干部深入学习党章党规党纪，牢固树立纪律和规矩意识。要通过以案代训、以会代训等方式，加强对纪检监察干部特别是换届后新任职领导干部的业务培训，不断提高纪律审查的能力、发现和解决问题的能力、依纪依规履职尽责的能力。
加强作风建设。要进一步锤炼严细深实的工作作风，切实做到对基层主动服务、热情服务、周到服务。要强化干部管理，健全完善监督执纪工作程序，严格执行重大事项报告、回避和保密等制度。要强化内控机制，对不作为、不善为的要批评教育或给予纪律处分；对执纪违纪、以案谋私的，发现一起查处一起，以铁的纪律打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
同志们，推进全面从严治党任务艰巨，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们一定要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在市纪委和县委的坚强领导下，勇于担当、真抓实干，不忘初心、继续前进，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会目标提供坚强保证！
