同志们：

今天，我们召开全县2017年扶贫领域专项巡察工作培训会议，主要目的是对扶贫政策、扶贫项目和扶贫资金管理使用情况，召集巡察组全体成员进行相关业务培训。通过培训，准确把握巡察工作的主要任务和工作要求，提高对巡察业务工作的了解和掌握，促进巡察工作更符合政策、更贴合实际，巡察出实实在在的效果。

一、提高思想认识，切实增强开展巡察工作的思想和行动自觉

聚焦全面从严治党，从政治上对被巡察单位党组织进行全面体检，是党中央的明确要求。开展扶贫领域专项巡察工作，是实现巡察监督全覆盖的重要举措，是坚决整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题的有效抓手。我们一定要站在全面从严管党治党的高度，充分认识开展这次专项巡察工作的重要意义，切实增强工作的思想和行动自觉。要强化纪律意识、规矩意识，认真开展巡察监督工作。 

（一）开展巡察工作是落实“两个责任”的重要举措。县委提出，巡察工作要把落实“两个责任”的情况作为执行党的政治纪律和政治规矩的重要内容，纳入巡察监督范围，通过对落实“两个责任”情况开展全面巡察监督，可以有效发现和纠正落实“两个责任”方面存在的突出问题，层层传导压力，有力推动“两个责任”落地生根，确保“两个责任”工作有人抓、问题有人管、失责有人追。

（二）开展巡察工作是有效纠正和治理扶贫领域不正之风和腐败问题的重要途径。要充分认识到巡察工作在“发现问题、堵塞漏洞、惩前毖后、治病救人”中的作用。从近几年群众信访举报和查处的违纪违规案件来看，一些农村基层干部违反中央八项规定精神和侵害群众利益等“四风”问题比较突出，特别是在扶贫资金管理使用、惠农政策落实等方面，还不同程度地存在套取冒领、截留挪用、优亲厚友、吃拿卡要甚至贪污私占等问题。通过对乡村基层单位开展专项巡察，可以及时发现和查处发生在扶贫领域不正之风和腐败问题，推动农村基层党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

（三）开展巡察工作是促进作风建设的重要手段。作风问题具有很强的顽固性和反复性，抓一抓就好转，松一松就反弹。通过对扶贫项目和扶贫资金管理使用的落实情况、受理群众信访举报、开展明察暗访、“下沉一级”等途径全面了解情况，可以有效发现基层单位和干部漠视群众诉求、侵害群众利益，为官不为、推诿扯皮等平时发现不了、或难以发现的问题。通过开展谈心谈话、及时约谈、提出整改意见、督促落实整改，能有效推动基层单位更好地深化作风建设，进一步密切党群干群关系。

二、认真学习理解，准确把握开展巡察工作的要求

《通渭县2017年扶贫领域专项巡察工作方案》明确了巡察工作的总体要求、范围对象、基本原则、重点内容、工作程序、方式方法等，回答了巡察工作巡察谁、由谁巡察、巡察些什么、怎样巡察等问题。巡察组全体同志必须认真学习、准确领会、强化理解、加以运用，全面准确把握巡察工作定位、突出巡察重点、规范工作程序、优化方式方法，以巡察必胜的决心和信心推进工作，确保今年的扶贫领域专项巡察工作顺利开展。

一要把准巡察定位。聚焦中心、发现问题、形成震慑是巡察工作的基本定位，也是事关巡察工作生命力和方向性的重大原则，各巡察组一定要当好县委的“千里眼”、“顺风耳”，“瞪大眼睛”、“揪长耳朵”深入基层一线去发现问题、形成震慑，确保巡察定位准确，力度效果明显。

二要明确巡察内容。巡察的内容都是按照中央和省、市、县委的要求，突出对履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、扶贫项目实施的扶贫资金管理使用等情况的监督检查。着力对基层干部在落实脱贫攻坚目标任务方面不作为、慢作为、乱作为问题和对贪污、挤占、挪用、冒领扶贫资金，违规安排扶贫项目问题的巡察；重点对基层党员领导干部在扶贫工作中庸懒散慢、吃拿卡要，推诿扯皮、优亲厚友，请客送礼、暗箱操作，以权谋私和侵害群众利益等问题的巡察。

三要规范工作程序。巡察工作既是发现问题的过程，同时也是汇总归纳情况、分析判断问题，提出科学合理意见建议的过程。各巡察组的同志一定要强化担当、履职尽责，按照《方案》确定的程序，自始至终遵守规定程序。在严格程序方面重点要做好以下工作：一是在准备环节上要注意搜集问题。巡察工作不打无准备、无把握之仗。巡察时间短，准备工作很关键。巡察组进驻前，要向县委组织部、县发改局、县人社局、县财政局、县审计局、县住建局、县民政局、县农牧局、县交通局、县信访办等单位详细了解被巡察村的有关情况，特别是2015年以来财政扶贫、畜牧扶持、一事一议、危房改造、异地扶贫搬迁、社会救助等各类项目清单，收集巡察村建档立卡贫困户动态变化数据（分年度脱贫返贫人口数据）、脱贫攻坚组织保障情况（村“两委”班子、联系领导、双联单位、驻村帮扶工作队、科技服务队）。二是在巡察环节上要注重发现问题。根据被巡察村的不同情况和特点，要紧紧抓住主要问题和问题的主要方面，通过听取汇报、召开座谈会、受理信访、专题调研、约谈、“下沉一级”等方式，深入了解有关情况，巡察组可有针对性的组织或随时入户走访，每村走访核查农户原则上不少于20户，对收集到的情况要加强调查核实和分析判断，准确印证发现的问题，重要问题随时向专项巡察工作领导小组汇报。三是在报告环节上要注重反映问题。要把撰写巡察报告作为巡察结果的主要内容，与专题报告、线索报告一起成为“三位一体”的巡察成果。巡察报告要注意聚焦问题，除了简要评价和定性之外，主要是要开门见山直接指出存在的问题，提出的巡察意见建议要有针对性、操作性、指向性，与问题做到前后对应、连贯一致。四是在移交环节上要注重跟踪问题。巡察反映和移交的问题线索是巡察工作的重要成果，加强跟踪了解是巡察工作的重要职责。巡察组要对问题线索分层严格把关，工作人员要逐件核对。巡察工作结束后，巡察组要及时向巡察办公室“交账”，做到问题线索情况明、数字准、责任清。五是在整改环节上要注重解决问题。整改落实是巡察工作最后一环，如果落实不到位，发现的问题解决不到位，巡察效果就会大打折扣。对巡察过的地方和单位，不能巡察一过就了事，还要视情况进行“回头看”，让心存侥幸的人感到震慑常在。

四要强化成果运用。一是在问题和线索处理上要做好分类处置。一方面，对于受理到的干部涉嫌违纪违法等问题线索，应当仔细甄别，按照不同情况，做到分类处置，对问题单纯、情节单一的一般性问题线索，可由巡察组负责快查快核，对其他复杂疑难的问题线索，可及时上报县委巡察办公室，由巡察领导小组办公室汇总后转有关方面组织调查。另一方面，对于掌握到的干部群众反映的其他信访问题、工作意见建议等，也要区分情况。一般性问题，可由巡察组直接负责，与有关职能单位沟通联系，及时做好释疑解答。重要或复杂问题由各巡察组负责整理后，报送巡察领导小组办公室，由办公室按照归口负责、分类办理的原则，分别转各有关乡镇、县直单位按职责进行处理。对于涉及干部人事方面问题转组织人事部门，涉法涉诉问题转有关司法机关。二是在结果运用上要区别情况做到依纪依规。一方面，对于存在轻微问题或造成影响比较小的问题，按时完成整改的，要按照干部管理权限，由被巡察单位的上级对被巡察单位主要负责人或相关责任人进行约谈或诫勉谈话；对于存在一定问题且造成不良影响、整改落实不完全到位、未按期全部完成整改任务、巡察对象存在一般性违纪违规问题的，可由县纪委、县委组织部共同负责，责成被巡察单位的上级对巡察对象进行约谈或诫勉谈话。另一方面，对于存在重要问题或具体问题且造成较大影响、整改落实工作不扎实不认真、巡察对象存在违纪违法问题被查实的，按照相关规定，区别不同情况，对被巡察单位的主要负责人或相关负责人作出组织处理，违规违纪的要作出纪律处分，涉嫌违法的要移送司法机关处理。

三、加强自身建设，以良好的作风和过硬的素质切实担负起巡察工作职责

一要认真学习。本次巡察工作所调动的力量、抽调的人员比较多，这些人员中虽然大多是纪检监察人员，但过去从事的岗位各有不同，要全面具备巡察工作能力水平，需要加强对相关知识、专业和技能的学习理解，准确把握专项巡察工作要求。

二要抓紧推进。县委提出开展巡察工作后，我们及时研究制定了巡察工作方案，决定在18个乡镇的102个村开展巡察工作，驻村巡察的时间为两个月，时间紧、任务重。因此，大家要有一种时不我待的精神，立即行动起来，聚精会神、全身心投入到巡察工作中去。

三是要严明工作纪律。各巡察组要在授权范围内依纪依规依法开展工作，要主动适应作风建设新常态、严查严管新常态、自我约束新常态，以更高的标准、更实的措施、更严的纪律管理巡察组成员。严格遵守工作纪律，不得泄露、扩散巡察工作情况，不得接受宴请，不得参加任何娱乐消费活动，不得接受礼品礼金，不得借巡察之机谋取不正当利益等。要严格遵守《关于规范全县乡镇公务接待工作的意见》，在乡镇上用餐后要主动付餐费，巡察结束后，在原单位按下乡补助标准报销，对违反纪律和规定的，将严肃追究有关责任人的责任。

同志们，落实全面从严治党要求任重道远，抓好扶贫领域专项巡察工作意义重大。我们要提高思想认识，上下齐心协力，在县委的坚强领导下，以积极向上的精神风貌、勇于担当的优良品质、求真务实的工作作风，扎实推动巡察工作顺利开展、取得实效，为全县打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。