着眼图表式分责,以坚定的立场落实主体责任。县委紧盯构建和实施“3783”主体责任体系,把落实主体责任作为履职尽责的分内事和必须种好的“责任田”,纳入《中共通渭县委党的建设领导小组2015年工作要点》。在3月份召开的十五届县纪委五次全会上,就全年工作提出了6个方面18项具体任务。今年,县委先后召开7次常委会议研究党风廉政建设工作20项;召开6次中心组学习暨四大班子联席会议,传达学习反腐倡廉新部署新要求新知识。县委主要领导先后主持召开2次专题会议,集体对18个乡镇党政主要负责人进行工作约谈,对4名乡镇和部门一把手进行提醒约谈,警示告诫全县各级各方面牢牢扭住主体责任这个“牛鼻子”,做好分内之事,尽好应尽之责。全面落实签字背书制度,优化调整了乡镇和县直单位2类《党风廉政建设目标管理责任书》,将全县党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解为8个方面34项具体任务,将主体责任考核分值权重提高到35%;与18个乡镇、72个县直单位分别签订了责任书,明确了责任主体、责任内容,做到任务量化、措施具体、时限清楚、落实到人。
着眼链条式传导,以有效的抓手落实主体责任。探索建立了“双汇报、双通报、双监督、双落实”工作机制,即着眼明确“作战图”,县委常委会每月听取1次全县党风廉政建设工作汇报、县委主要领导听取1次县纪委工作汇报;着眼亮晒“成绩单”,县委各常委每月对自己履行党风廉政建设“一岗双责”和工作出勤、重点工作推进、发现和解决问题等情况在常委会上通报1次,县纪委对明察暗访和案件查办情况在全县干部大会上通报1次并在县电视台公开曝光,实现了常委会监督常委、常委之间相互监督的“双监督”,推动“两个责任”落地见效。今年,县纪委先后5次向县委常委会汇报全县党风廉政建设工作月进展,5次向县委主要领导汇报案件查办情况,4次在全县干部大会上通报明察暗访和案件查办情况;各常委5次向常委会汇报党风廉政“一岗双责”履行情况。对“双汇报、双通报”制度,县委带头示范,全县推广落实,在汇报通报工作中凝聚了推动发展的合力、传导了主动担责的压力、形成了转变干部作风的动力,把主体责任压实到基层末梢。
着眼网格式覆盖,以得力的举措落实主体责任。按照县级领导工作分工和联系乡镇制度,将党风廉政建设作为“六个联系指导”的首位任务,要求四大班子领导每月至少1次深入分管领域和联系乡镇检查1次党风廉政建设工作;每季度由各常委召集四大班子分管领导组织召开1次分管联系口党风廉政建设工作协调推进会议,对县委常委会指出的问题及时进行整改解决;各乡镇参照县上做法,将责任包干到班子成员和包村片长身上,并在县纪委每月通报典型案件后举办一次反腐倡廉警示教育会议。今年,党群、综合、财经、农业、社会服务、政法“六大口”和卫生系统、教育系统分别召开2次协调推进会议,传导压力,靠实责任,推动落实。同时,依托联村联户、效能风暴、精准扶贫等载体,让党员干部在进村入户中发现侵害群众利益的不正之风,让广大群众在双向互动中评判推进精准扶贫的作风纪律。通过纵向到底、横向到边、一级抓一级、层层抓推进,推动形成了党员齐动手、群众齐参与、社会齐监督的廉政建设新格局。
着眼倒逼式追责,以鲜明的导向落实主体责任。在倒逼方面,把述纪述廉述作风工作作为落实主体责任的有效途径和加强党政主要领导监管的重要平台,进一步延伸和释放其功能作用,参与“三述”的一把手通过向高规格的县委全委扩大会议集中公开“晒作为”,接受监督和测评,既达到了深刻反省、自警自励的目的,又倒逼他们履行领导责任和示范责任,以身作则落实第一责任。目前已有28名党政一把手向县委作了“三述”。在追责方面,率先制定了《通渭县四大班子成员履行党风廉政建设领导责任追究清单》,各乡镇、各部门参照制定了各自的追究清单,将主要领导第一责任、班子成员领导责任和科室负责人落实责任延伸到了全县每一个领导班子,焊接到每一个科室队组,做到了责任清、问责严、全覆盖。今年,已有11名党员领导干部被实施责任追究,其中正科级干部5人、副科级干部6人;对上年度给予纪律处分的10名党员领导干部考核为不称职或不定等次,取消4名县直单位一把手评优资格。